做好產業發展這篇“大文章”

2018-11-12 11:25:36    作者:江艷兵

鄉村振興,關鍵在于發展鄉村企業,搞活鄉村企業。應借鑒改革開放初期,沿海一帶發展鄉鎮企業的經驗,公私并舉,勞資兩利,實現政府、村民和社會三利三贏。

現階段,搞脫貧攻堅漸近尾聲,合作聯社早已成立,要使其充分發揮效用,生發效益,必須明確其公私兼俱的本質。一方面,說它具有公共性,那是因為它是由村集體統籌、政府層面支持的準公司;另一方面,它設立靈活,入股分紅方式多樣,利益鏈接靈活,生產經營靈活,入股方主體是貧困農民個體,有時只覆蓋村部分人,具有較強的私有性。較之從前的生產隊,供銷社,更具兼容性和開放性。因此,要充分發揮其農村企業主力軍作用,加強集體統籌、總專協調、分類指導、示范帶動、培育大戶、吸收散戶的″魔力”,充分調動各種社會資源,將它做大做強,為推動農村產業發展和鄉村振興,提供堅實后盾,最終實現農民增收和鄉村富裕的終極目標。

 一、加強集體統籌和總專協調

現階段貧困農村空心化進一步加劇,農民創業面臨資金、管理、技術、市場四大瓶頸掣肘,留守農村的多為老、弱、病、殘、幼,青壯年極少,村辦企業所需的勞動力得不到長效保障。在留守人群中,懂經營、善管理的人才十分潰乏,有的人對在村興業認識不足,在村創業動力不足,甚至有悲觀消極情緒,因此,當務之急是凝心聚力、筑巢引鳳、易風易俗、招商引資,激發鄉村內生動力。要以我省正在攻克的″四場硬仗”為㧓手,做好宣傳鼓勁工作,以提振斗志,抓緊發展一批投資少、見效快、資金回籠周期短的產業,以提振農民創業信心,抓緊完善體制機制,抓緊時間和機遇,筑好“巢穴”,引好“金鳳”,拜好“名師”,學好“長技”,力爭在較短時間內對標對表的“師人長技以自強”,真抓實干以自強,激活動力以自強。

正所謂“眾人拾柴火焰高”,“眾人推墻墻易倒”。加強集體統籌,就是要在重要領域和關鍵環節實現“眾人搭柴”,而不是“眾人推墻”。政府、村支兩委和合作社應當發揮支撐引領作用,駐村干部和村干部要加強農村宏觀產業布局,處理好短期產業與長期產業的關系,處理好“有米下鍋不斷炊”和“涓涓細流可匯海”的關系,確保農民既能衣食無憂,又能長遠發展,要循序漸進推動長短相成、公私兼顧經濟工作,因戶制宜、因產制宜實施重點引導,組建專社,用好總社,明確權利義務,使村社更好融合發展,發揮組織優勢,為發展產業服務。

所謂總專協調,就是要利用總社聯社發展專社,專社作為分社拱衛總社,實現總社專社協調發展。總社聯社和專社的關系是總分關系,前者是根本和心腹,后者是枝葉和手足,枝葉之庇根本,如手足之衛心腹,根本之制枝葉,猶心腹之運手足。總聯專協調,著眼于全村全面發展;而專社落實為小群體先發展,先發展帶后發展,最后指向仍是帶動全面發展,全面發展促進鄉村振興、促進農村富裕。

二、分類指導,示范推動

目前我們發展的產業尚屬勞動密集型產業,產業發展模式一般都是依合同種養,賺取的利潤是小農經濟時代買賣類型的,即初級產品規模化買賣而已。這種情況下,即使周而復始的種養,資本原始積累仍較漫長,不利于鄉村振興。而且,并非所有的產品都只適宜種養了就直賣這種模式。應當使農產品變成一種具有一定附加值的市場化的商品,使利潤再多一些。因此,指導的目的至少應有兩個。一是全力推進農產品種養規范化、集約化、專業化,培養出種養大戶和專業民營企業者。讓大戶和民營企業者,按時按季種出與其專長和市場相契合的不同種類的農產品。二是逐步形成一個主打品牌,一個特色品牌,若干輔助品牌。利用主打品牌發展產業鏈,賺取種養利潤和加工利潤;利用特色品牌積累原始資本;利用輔助品牌應急周轉資金。每種品牌示范一個基地,成熟一個,推廣一個。先發展一特一輔,后發展主打品牌,使資本有充足來源,使士氣始終高漲,使動力始終十足,使精神始終振奮,使經驗漸次充實。

三、培養大戶、吸引散戶

一個成熟的產業村,必然有一支專業化、市場化經營農業的人才隊伍。這支人才隊伍不能完全靠“舶來”,從長遠計更應當“催生”。也就是說我們既要筑巢引鳳,更要筑巢產鳳,培養現代化的農民。我們可以優先培養這樣的農民,他們生于斯,長于斯,了解鄉土人情,知道怎樣留住“鄉愁”,對土地了如指掌,天然對土地和農村有情有義。選擇這類農民重點培養,因為他們接地氣,有底子,吃苦耐勞,可以就地培養,可以流水線生產,是真正的新農村生力軍。我們只要以科學的眼光,審慎的態度,十足的耐心,恰當地定位,對路的產業來鍛造他們,逐步培養種養大戶,同時扶植相較大戶稍遜的散戶,那么一支適應農村產業化發展的新型農民大軍就能應運而生。

如果說,培養大戶是為農村振興準備骨干人才,吸收散戶就是為了吸收社會資本,優化資源配置,提倡社會參與,拓寬融資和智力的渠道,廣泛凝心聚力,實現農村振興攢足資金。

四、瞄準市場靶心,投射健康業態

借助正在開展的春風行動,以六個到村到戶到人為抓手,深度刨除窮根,大力發展七大產業,打好扶貧攻堅戰;借助產業結構調整契機,全力以赴調減玉米種植,全力以赴推廣新農村新農民價值觀、人生觀和世界觀,根除群眾等靠要賴四種不良思想作風,瞄準市場靶心,投射好健康業態,全力以赴推廣產出高,效益好,利潤有保障的產業。

為此,可從以下方面著力推進。

一是以自然村組為單位開展集約化、規模化、高效化、經濟化經營的宣教活動。逐組召開群眾會,闡明政策立場,了解群眾意愿,商議調減和補空對策,逐戶實施大動員,逐年調減玉米栽種。

二是因地制宜地過渡和轉變。因戶施策地逐漸消除玉米種植,利用環保易種的黃金草、黑麥草、枸樹、甘薯、馬鈴薯等替代品,確保農民散戶養殖不缺飼料,平穩實現過渡,防止激化干群矛盾,防止群體性反彈。

三是及時將空出地高效流轉過來加以高效、集約使用。利用好利益鏈接機制,把農戶牢牢聯接在市場化大規模大生產的種養環節,揚其長而避其短,用以勤而戒其懶,使農戶土地流轉后成為合作社股民。農民可以勞務、資金、管理、成熟工藝、土地資源、資金等形式入股,分配時要把按生產要素分類放在首位,按勞分配放在次要位置,兩種分配方式靈活運用,增強農業內生動力,減少土地流轉阻力,強化流轉效益,強化共同致富推力和拉力。

四是強化土地監管,優化土地資源調配,維持地力,實施精細化操作。嚴格監管已流轉生產用地,勸導未流轉地合理使用,大力改良土質土壤,保護好地力,精耕細作,堅持誰開發誰保護,誰使用誰負責。化土地資源調控和配置,怎么種,由誰種,哪種地適合種什么,由市場決定,按政策調控和調度,嚴防生產用地以任何形式用于非生產領域。

五是嚴防大量產品積壓和嚴控系統性債務違約風險。缺鋅補鋅,缺鈣補鈣,市場需要什么,就種養什么,緊缺什么,就及時種養什么。馬無夜草不肥,要注意合理合法的帶動社員和其他群眾發點順風財,解決眼前困難。準確預估市場前景,量力生產,產出后,要急售急賣,及時出清產品,嚴防貨物積壓、變質造成虧損。同時實行穩健的財務收支,既開源又節流。要防止因貨物積壓造成資金周轉陷入困境,更不能盲目舉債,增加還債風險,以免債務違約傷了產業發展的元氣。

六是要妥善處理十大關系。一是市場導向和政策尺度的關系。二是投入和產出比例關系。三是流轉和承包關系。四是經濟效益和環境容量關系。五是各生產要素的占比關系。六是引鳳和育鳳的關系。七是公共利益保護和個人利益實現關系。八是產權歸屬和債務承擔關系。九是合作社層級關系。十是產供銷關系。

作者:德江縣煎茶鎮潮溪村駐村干部江艷兵


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